星空体育官网下载关于印发《湖南省墙体质料改革“十三五”计划》的告诉

发布时间：2024-01-22 10:19:49 丨 浏览次数：

　　为放慢促进墙材改革，推行使用新型墙材，提拔墙材行业绿色开展、轮回开展、低碳开展程度，增进建材行业转型晋级，我委构造体例了《湖南省墙体质料改革“十三五”计划》，现印发给你们，请分离实践，当真贯彻施行。

　　为进一步促进我省墙体质料改革事情，节省资本，庇护情况，进步资本操纵服从，增进经济开展方法改变，减缓经济社会开展与资本情况冲突，加强可连续开展才能，特订定本计划。

　　1、财产转型晋级获得提拔。“十二五”时期，我省新型墙体质料财产开展获得较大停顿。停止2015年末，全省新型墙体质料产量已占墙体质料总量的71%，比“十一五”末进步8个百分点；新型墙体质料使用到达81%，比“十一五”末进步12个百分点。新型墙体质料年产能6000万块标砖范围以上的企业到达253家，比“十一五”末增长60%以上，操纵产业烧毁物的消费企业达506家。

　　2、裁减落伍产能事情获得强化。施行由当局主导的裁减落伍产能政策步伐，在多部分共同下攻坚克难，我省共关停黏土砖瓦企业500余家，裁减落伍产能120亿块标砖，关停企业腾退、裁减黏土砖产能，节省耕地16万亩。

　　3、节能减排、绿色开展初见效果。 “十二五”时期，经由过程企业手艺革新与提拔、施行新型墙体质料企业节能减排限额达标、手艺立异、余汽、余压、余热收受接管操纵等有用步伐，完成新型墙体质料行业节能减排20%的目的，共完成节省尺度煤约623万吨，削减二氧化碳排放约1432万吨。

　　4、“禁实、限粘”推行事情效果明显。在稳固我省会市“禁实”功效的根底上，分离本地实践，展开“都会限粘、县城禁实和乡村推新”事情。停止2015 年末，我省23个列入限粘名单的都会局部完成“限粘”，占全省会市比例的77%，逾额完成30%以上都会完成“限粘”的目的使命；38个列入禁实名单的县城局部完成“禁实”，占全省县城比例的54%，逾额完成50%以上县城完成“禁实”的目的使命。

　　5、新型墙体质料专项基金征收办理获得进一步标准。 “十二五”时期全省共征收新型墙体质料专项基金20.7亿元，总计完成新型墙体质料专项基金返退5.4亿元，投入新型墙体质料专项搀扶资金1.96亿元。2015年全省专项搀扶新型墙体质料开展4148.5万元，新建126家范围以上企业，新减产能63亿标块。

　　1、“禁实限粘”有待稳固进步。我省地域经济开展程度差异较大，新型墙体质料消费使用存在着地区开展不均衡，专项基金杠杆调理感化未获得充实阐扬。

　　2、手艺研发投入不敷，企业立异才能不强。企业手艺研发系统不完美，研发投入少，企业合作才能差，手艺立异才能弱。

　　3、新型墙体质料财产构造性冲突凸起。产物单一，附加值低，大都产物处于财产链底端，在修建市场短少订价话语权，产能多余成绩没有获得有用处理，低程度反复建立成绩凸起。

　　修建节能、绿色开展已成为新常态下经济开展的新使命、新请求，完成经济社会与情况的和谐可连续开展成为社会开展的一定趋向，将来5年，国度持续强迫施行修建节能与绿色修建推行政策。国度《绿色修建动作计划》和《湖南省绿色修建动作施行计划》对新建修建和既有修建节能革新设定了明白目的星空体育官网网址。我省墙材财产今朝开展程度与上述请求仍存在必然差异，严重的情势既是倒逼我们改变开展理念、改动开展形式的动力，也是我省提拔墙材企业团体本质、裁减落伍消费线的一个时机。

　　我省能源和地盘资本都相对缺少，传统实心黏土墙材的消费，既要耗损大批能源，又要与农业争地，面临日趋严重的资本情况束缚，墙材行业开展面对资本和能源束缚加强的应战。墙材产业的开展必需片面归入以节能、减排、节省资本、低落净化物排放、强化情况庇护为主的绿色生态化开展轨道，墙材产业必需实在改变开展方法，放慢转型晋级，进一步促进节能减排和资本综合操纵，放慢提拔绿色开展才能。

　　修建产业化是我国修建业的开展标的目的。中心、国务院印发的《关于进一步增强都会计划建立办理事情的多少定见》提出，力图用10年阁下工夫，使装配式修建占新建修建的比例到达30%。《湖南省住房和城乡建立奇迹第十三个五年计划纲领》提出，力图到2020年末，设区都会装配式修建占新建修建的比例到达30%以上，长株潭地域到达50%以上。这对我省将来修建产业化开展提出了更高请求。怎样开展顺应装配式修建的新型墙体质料产物，满意修建产业化的请求，是墙体质料改革面对的新情势。

　　今朝，我省会市化率曾经到达50.89%。新型墙体质料在都会的产能靠近饱和，但跟着城镇化历程促进、县城禁实、乡村推新、国度脱贫政策中一多量贫穷户搬家，请求墙材改革事情的重点转向县城、州里、乡村。

　　修建业正在放慢促进转型晋级，精益建形成为趋向。低端墙材供应多余与中高端墙材有用需求“左支右绌”的冲突，凸显了供应侧构造性变革的须要性和紧急性。经由过程进一步裁减落伍产能，增长中高端供应的“加减法”，改变传统开展方法，增进财产构造调解和均衡开展，无疑墙材业面对着开展的优良调解机缘。

　　对峙立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念和节土、节能、利废、庇护情况的目标，贯彻国度新型墙材推行使用动作计划肉体，以进步修建质量、改进修建功用为底子，以“一动作五工程”为事情重点，阐扬市场在资本设置中的决议性感化，主动促进墙材行业供应侧构造性变革，施行立异计谋，以信息手艺和智能制作为支持，放慢墙材财产晋级和墙材产物部件部品化，加大落伍产能裁减力度和室第财产化供应，以试点树模为引领，量体裁衣促进“都会限粘、县城禁实、乡村推新”，勤奋提拔我省墙体质料财产开展程度。

　　优化产物构造，避免低程度的反复建立，严厉掌握黏土类墙体质料。在展开墙体质料改革事情的同时，主动培养我省墙材财产的开展，逐渐构成财产链。对峙手艺立异与节能环保相分离，增强成套手艺的研发，引进、吸取、推行先辈适用手艺，增进先辈配备消费的外乡化。接纳先辈工艺手艺主动展开节能降耗，增进全省墙材产业增加方法的改变。

　　充实阐扬当局宏观调控感化，完美法例政策，依法施行《湖南省新型墙体质料推行使用条例》；阐扬行业协会的感化，变更企业的自动性和缔造性，满意经济社会开展对新型墙体质料的市场需求。对峙依法办理与政策鼓舞相分离，增强法律监视，强化企业（产物）认定轨制，标准新型墙体质料消费利用次序，增强政策鼓励和信息指导，增进全社会体贴和到场。

　　兼顾统筹各地资本情况、天气前提和修建构造等身分，主动开展合适本地实践的新型墙体质料；对峙新型墙体质料开辟利用与开展轮回经济相分离，充实操纵再生资本、烧毁资本和劣势资本开辟消费新型墙材，进步资本轮回操纵服从。

　　对峙开辟新产物新手艺与裁减落伍消费才能相分离，优化产物构造，提拔财产条理，鼓舞走科技含量高、经济效益好、资本耗损低、情况净化少、市场使用广的新型墙体质料开展之路。主动培养有气力、远景好的企业做大做强。主动开展满意复合型、环保型绿色型的新型墙体质料。促进行业构造调解和集约化开展，提拔全省墙材产业的综合合作才能。

　　充实操纵固体烧毁物，开展轮回经济，完成可连续开展。严密分离修建产业化历程，鼎力开展预制墙体构件和墙板。以推行节能修建、改进修建功用为路子，重视功用化、系列化、配套化产物的开辟，不竭满意修建市场的需求。

　　新型墙体质料占墙体质料总量比例到达80%，比2015年进步9个百分点；全省墙材年总产值过100亿元；新建修建中新型墙材使用比例达90%。

　　长株潭三市完成“禁粘”目的，全省会市局部完成“限粘”目的，全省县城局部完成“禁实”目的。建立省级乡村自建房新型墙材使用树模项目 20个以上，乡村使用新型墙材自建房比2015年进步3倍。

　　新型墙体质料产物构造进一步优化。调解新型墙体质料产能50亿标砖，预制墙体构件和墙板比例进步至新型墙体质料的30%，满意修建节能请求的自保温墙材进步至新型墙体质料的20%；新型墙体质料产业烧毁物年操纵量到达1800万吨，培养省级新型墙材龙头企业10家以上。

　　五年共裁减落伍产能75亿标砖以上。逐渐取消黏土墙材的消费，裁减黏土砖产能和落伍产能达30亿标砖，节省耕地4万亩以上。新型墙体质料消费企业单元产物限额能耗、净化物排放根本达标。新型墙体质料单元消费能耗在2015年根底上降落10%，年节省尺度煤140万吨以上，年削减产业废气排放400万吨以上。绿色墙材比例进步至新型墙体质料的40%以上，获得绿色建材评价标识的新型墙材企业80家以上。

　　全省墙材产业手艺配备和产物格量到达海内先辈程度。新建企业手艺配备局部到达《湖南省新型墙体质料产物认定工艺配备请求》，新型墙体质料年产能6000万块标砖范围以上的企业增长1倍。新型墙体质料现场抽检及格率超越98.5%，比2015年进步2.5个百分点。根本成立行业信誉评价系统。

　　开端建成基于“互联网+”的墙材改革信息化体系，构建完美新型墙材及其手艺尺度系统。探究开展智能制作，加大科技投入，提拔我省新型墙体质料研发才能和程度。

　　1、 增强“禁实限粘推新”宣扬，在宣扬的广度和深度高低工夫，为“禁实限粘推新”事情的深化促进营建优良的社会和气氛。

　　2、增强在建工程项目查抄、监视、现场办理，加大稽察和法律力度，对在建工程项目、实心黏土砖厂停止跟踪办理，增强产物格量羁系的结合法律，从消费、利用环节上增强监视法律查抄，包管墙材产物格量，避免不及格产物流入市场。

　　3、片面展开乡村推行新型墙体质料事情，扩展乡村试点树模推行新型墙体质料的范畴，完成乡村新型墙体质料根本笼盖。

　　4、落实国度开展变革委、工信部《新型墙体质料推行使用动作计划》，指点全省各级展开都会限粘、县城禁实和乡村推新事情。各地响应订定其详细施行动作计划，并研讨订定乡村推行新型墙体质料的步伐。

　　1、放慢财产构造调解优化晋级，出力培养标杆树模项目和树模基地，试点建立以绿色墙材为特征的产业园区，鞭策财产集约开展。撑持企业间计谋协作和吞并重组，进步范围化、集约化运营程度，培养一批合作力强的龙头企业。分离现有集约财产散布，买通一批财产链的枢纽环节，放慢构成墙材产业财产链和财产集群。

　　2、施行以节能减排为次要目的的手艺革新和晋级，增进企业排放达标。提拔企业消费历程主动化程度，推行使用消费历程在线检测监测手艺、消费历程和制作工艺的智能化手艺、机械代人使用等手艺，增进墙材行业配备向数字化、收集化、智能化开展，

　　3、使用政策、经济、手艺和市场手腕，主动化解多余产能、出力革新低效产能、裁减落伍产能，完美墙体质料落伍产能的退出机制，到2020年落伍产能局部退出。撑持协会或主干企业搭建产能整合平台，优化消费要素设置，自动压减多余产能。

　　1、构建“政产学研用”相分离的财产开展立异平台，提拔自立立异才能。加大对共性枢纽手艺研发投入，撑持企业展开绿色建材消费和使用手艺革新。放慢科研手艺功效的消费转化，鞭策新型墙体质料产学研合尴尬刁难接。鼓舞新型墙体质料消费企业根据绿色开展理念施行环保、节能减排手艺革新。构造科研课题攻关，以科技前进增进新型墙体质料的开展和推行。新型墙体质料产物认定企业研发经费收入占主停业务支出比重力图全省不低于1.5%，墙材相干的专利申请和受权量年均增加15%。

　　2、完美现有手艺，处理新型墙体质料消费和使用中的成绩，强化产物尺度、使用规程间的联动跟尾，订定新型墙体质料有关手艺尺度，体例手艺导则、指南、手册和图集。对我省肯定的主导产物，订定成套的手艺文件。操纵尺度的手艺门坎，做好墙材企业的供应侧变革。

　　1、强化质量监视办理，严厉施行《湖南省新型墙体质料推行使用条例》等一系列尺度标准。在消费环节，进一步抓好新型墙体质料认定，指导企业进步消费工艺手艺和配备程度，成立健全质量办理系统，完美产物格量检测手腕，包管出厂产物格量及格；在使用环节，对新型墙体质料推行使用实施目次办理和存案办理，严厉施行质料出场复检轨制，确保建立工程利用质量及格的墙体质料。展开墙体质料消费和利用的质量查抄和抽检，成立企业质量信誉档案，标准企业举动，片面进步墙体质料质量程度。

　　2、成立当代企业办理系统，放慢鞭策墙材企业由单向使用向综合集成开展，提高办理信息手艺使用，片面进步墙材企业办理程度。鞭策互联网与墙材行业深度交融，成立绿色墙材可追溯信息体系，进步墙材物流信息化和供给链协同程度。

　　2、进一步进步资本综合操纵程度，主动促进农林烧毁物、产业废渣、尾矿及修建渣滓等的综合操纵，扩展资本综合操纵范畴，并进步资本综合操纵总量。

　　3、鼎力开展绿色新型墙体质料产物，加大对协同处理都会污泥、修建烧毁土、修建渣土及其他有害烧毁物的手艺配备研发和推行力度，探究操纵大型烧结砖地道窑宁静处理都会污泥，促进操纵污泥、废渣与质料共同消费烧结成品。

　　1、成立健全墙体质料绿色建材标识认证和评价办理轨制，研讨出台施行细则和各种墙体质料产物的绿色评价手艺请求。展开墙体质料绿色建材标识评价事情，合时订正公布《新型(绿色)墙体质料目次》、《裁减落伍产能目次》，将得到绿色建材标识的墙体质料产物信息归入当局采购、招招标、融资授信等环节的采信体系。

　　2、展开工程使用树模，展开新型（绿色）墙体质料与绿色修建交融试点，订定新型（绿色）墙体质料使用试点树模办理法子。展开协同处理树模、新型（绿色）墙体质料财产基地树模和龙头企业及烧毁资本操纵企业树模。培养具有手艺劣势、品牌劣势、办理劣势的配备制作、消费树模龙头企业和烧毁资本操纵树模企业，以点带面，片面提拔墙体质料消费企业开展程度。

　　成立和完美新型墙材产物认定办理、标识办理、质量羁系等轨制，成立和启动新型墙体质料市场准入和退出机制，完美墙体质料改革相干配套政策。研讨出台墙体质料消费企业干净消费考核法子和裁减落伍产能的政策步伐，放慢裁减落伍黏土成品的事情历程，订定乡村推行新型墙体质料的详细步伐。

　　加大依法施行“禁实限粘推新”羁系的力度。一是鼎力宣扬“禁实限粘推新”法例政策，主动营建事情气氛；二是裁减落伍产能，严厉新建墙材企业准入前提；三是立异羁系方法，成立一样平常放哨和产物抽查相分离的羁系系统星空体育官网下载。

　　全省各级墙体质料行政主管部分和墙体质料变革办理机构应会同有关部分按计划合时订定并公布新型墙体质料产物导向目次及落伍消费工艺、装备的裁减目次，合时调解和优化产物构造，指导社会投资标的目的，制止低程度、自觉性投资。各地要按照我省墙体质料资本散布近况、修建构造系统和修建节能天气分区特性，分离各地经济开展程度，合文科学计划新型墙体质料财产开展规划。

　　各地订定当地的“十三五”墙体质料改革开展计划，市州计划、专项计划、地区计划要与本计划相跟尾，实在贯彻本计划目的。健全以整体计划为管辖，市州计划、专项计划、地区计划等为支持的开展计划系统。要根据本计划目的，进一步完美开展新型墙体质料各项查核目标系统，逐级下达义务目的。成立和完美监视查核机制，层层抓好落实，确保义务到人、步伐到位。

　　将墙体质料改革事情作为调解财产构造、促进节能减排、完美修建功用、增进手艺前进、促进经济和社会可连续开展的主要路子，增强对墙体质料改革事情的构造指导，成立健全各级墙体质料变革事情机构，装备好事情职员，明白各部分的职责合作，增强各部分协作，构建指导义务机制和联系和谐机制。增强墙体质料变革办公室本身步队建立事情，从行政法律培训动手，强化岗亭培训，确保“十三五”的墙体质料改革事情可以安康、有序促进。

　　加大宣扬、教诲的力度，充实使用各类序言，重复宣讲推行新型墙体质料的深远意义和须要性。重点要增强在乡村的宣扬教诲，有关部分要按期构造职员下乡停止宣扬、教诲事情。